国务院印发运输结构调整三年行动计划:到2020年铁路货运量增长30%

 行业动态           |    2018-10-15 10:30

10月9日,国务院办公厅印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)。计划提出,到2020年,与2017年相比,全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%,其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%

        10月9日,国务院办公厅印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)。《行动计划》要求,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下称重点区域)为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,不断完善综合运输网络。减少公路运输量,增加铁路运输量,加快建设现代综合交通运输体系,有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。

        计划提出,到2020年,通过三年集中攻坚,与2017年相比,全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%,其中京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%;全国水路货运量增加5亿吨、增长7.5%;沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

        《行动计划》确定的京津冀、长三角和汾渭平原三大重点区域占了全国货运总量的56%。三大重点区域货运强度高,货流密度大,是我国煤炭等大宗物资运输的主要通道和重要的转运节点。京津冀及周边地区包括北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙古8省(区、市),长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽4省(市),汾渭平原包括山西、河南、陕西3省。

        《行动计划》明确,到2020年,全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长,重点区域运输结构调整取得突破性进展,将京津冀及周边地区打造成为全国运输结构调整示范区。

        长期以来,铁路以保证国家能源物资运输为重点,货运流向严重不平衡。灵活和便捷的公路运输,不断融入大宗物资的运输市场,三大重点区域道路负荷不断加重,拥堵带来的港城矛盾不断加剧。在公路运输车辆中,保有量仅有7.8%的重型柴油车,产生的氮氧化物排放占57.3%、颗粒物排放占77.8%。货运车辆尾气排放带来的高污染,是形成雾霾的重要元凶之一。

  为了打赢蓝天保卫战,必须从大宗物资运输的重要区域入手。《行动计划》紧紧抓住大宗物资运输中转运节点这个牛鼻子,对环渤海和长三角地区的能源物资重点港口精准发力,促进“公转铁”“公转水”的全程运输模式改变:

一、铁路运能提升行动

        提升既有铁路综合利用效率,加快铁路专用线建设,到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上。建立健全灵活的运价调整机制,完善短距离大宗货物运价浮动机制。

二、水运系统升级行动

        完善内河水运网络,推进集疏港铁路建设。2018年底前,环渤海地区、山东省、长三角地区沿海主要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输;2020年采暖季前,沿海主要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。

三、公路货运治理行动

        强化公路货运车辆超限超载治理,到2020年底,各省(区、市)高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%。大力推进货运车型标准化,推动道路货运行业集约高效发展。

四、多式联运提速行动

        推进具有多式联运功能的物流园区建设,加强不同运输方式间的有效衔接。支持各地开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建。

五、城市绿色配送行动

        推进城市绿色货运配送示范工程建设。制定新能源城市配送车辆便利通行等政策,并加大推广应用力度。推进城市生产生活物资公铁联运,打造“轨道+仓储配送”的铁路城市物流配送新模式。

六、信息资源整合行动

        加快建设多式联运公共信息平台,提升物流信息服务水平。建立运输结构调整信息运行监测和报送机制。

        《行动计划》强调,要加强政策保障,积极落实财政和用地用海支持政策,确保运输结构调整取得实效。地方政府要尽快组织编制运输结构调整工作实施方案,细化分解目标任务,确保责任落实到位。